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近年來(lái)，國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)在林紙一體化項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中一直步履蹣跚，進(jìn)展相對(duì)緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，由于供需缺口的存在，2009年我國(guó)進(jìn)口的纖維原料量已達(dá)到總消耗量的40%左右。目前，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而拉動(dòng)的木漿進(jìn)口量，更以年均22%以上的幅度遞增。現(xiàn)在，我國(guó)的原材料（包括木漿和廢紙）很大程度上都依賴進(jìn)口，木漿進(jìn)口量已躍居世界第一。
中投顧問(wèn)輕工業(yè)研究員熊曉坤認(rèn)為，目前，國(guó)內(nèi)造紙業(yè)林紙一體化項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，已經(jīng)嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)造紙業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和提高紙品檔次。國(guó)內(nèi)造紙業(yè)林紙一體化從根本上來(lái)說(shuō)是受制于造紙業(yè)與林業(yè)不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。
國(guó)內(nèi)造紙業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)林業(yè)來(lái)說(shuō)較高。我國(guó)的造紙業(yè)是隨著20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放政策實(shí)施而成長(zhǎng)起來(lái)的，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，如今國(guó)內(nèi)造紙業(yè)在產(chǎn)品市場(chǎng)化、資本市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)理念市場(chǎng)化方面都達(dá)到了一個(gè)比較高的水平。而國(guó)內(nèi)林業(yè)市場(chǎng)化才剛剛開(kāi)始，一些制度性障礙的慣性依然存在。市場(chǎng)化程度很低的林業(yè)要和市場(chǎng)化程度較高的造紙業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一體化，困難之大，可想而知。
熊曉坤指出，林業(yè)是一個(gè)投資大、見(jiàn)效慢的行業(yè)。作為造紙?jiān)狭值乃偕S產(chǎn)林，從剛開(kāi)始種下樹(shù)苗到第一次輪伐期的到來(lái)，需要十年左右的時(shí)間。在這段時(shí)間里，造紙企業(yè)對(duì)林地的資金投入非常大，并且是持續(xù)性的。此外，企業(yè)還要面臨較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。只有那些有著長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，并且流動(dòng)資金比較充沛的紙企才會(huì)去積極實(shí)施林紙一體化項(xiàng)目。
國(guó)際造紙巨頭在國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)之前，已經(jīng)憑借其雄厚的資金實(shí)力搶占了國(guó)內(nèi)許多優(yōu)質(zhì)林地，這就使得成長(zhǎng)起來(lái)的國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)面臨無(wú)地種林的尷尬局面。據(jù)中投顧問(wèn)最近發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)造紙行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，目前國(guó)內(nèi)宜林面積的1/3以上已被外資紙企收入囊中，這其中絕大部分是優(yōu)質(zhì)林地，并且外資造紙巨頭還在積極的擴(kuò)展自有林地面積。
中投顧問(wèn)輕工業(yè)研究員朱慶驊也指出，突破國(guó)內(nèi)林紙一體化的困境從根本上說(shuō)還有賴于林業(yè)市場(chǎng)化程度的提高。目前，相關(guān)方面已經(jīng)意識(shí)到了這一問(wèn)題，林權(quán)的界定和流轉(zhuǎn)工作已經(jīng)展開(kāi)，可以預(yù)見(jiàn)，隨著產(chǎn)權(quán)清晰的多元化投資主體逐步滲入林業(yè)，國(guó)內(nèi)林紙一體化將迎來(lái)一輪黃金發(fā)展期。
